十八大以來，中央領導高度重視環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展及深化市場改革工作，一個城市的文明程度和環(huán)境衛(wèi)生程度，清潔、環(huán)衛(wèi)工作占據(jù)很大的比重。李克強總理在政府報告中多次強調(diào)簡政放權，強調(diào)把一切能交給市場做的事情，全部交給市場去做，可以說清潔、環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場正在潛移默化地發(fā)生改變。
政策驅動是主要引擎
2014年12月31日，國務院總理李克強簽署第658號國務院令，公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2015年3月1日起施行。依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》、《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務體系建設規(guī)范》及相關文件要求，全國各城市各區(qū)縣陸續(xù)開展了清潔、環(huán)衛(wèi)市場化工作，顯現(xiàn)出，從南部向北部、從沿海向內(nèi)地推進趨勢。
2015年末，為更好的落實中央城市工作會議精神，住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高在寧夏中衛(wèi)召開的全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場會上明確指出：要宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境，要在推進城市潔凈工程方面實現(xiàn)新突破的要求，積極行動，勇于創(chuàng)新，突破體制機制瓶頸、資金不足、環(huán)境惡劣等重重困境，探索出環(huán)衛(wèi)體制市場化、管理全過程標準化、政企共擔責任、垃圾不落地、以克論凈等一條條清潔城市新路。從啟動到全面推進，2015年的全國清潔城市環(huán)境實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，而2016年將完成管理制度化、制度體系化的升華。
標準是重要技術支撐
標準的本質(zhì)是統(tǒng)一，它是對重復性事物和概念的統(tǒng)一規(guī)定；標準的任務是規(guī)范，它的調(diào)整對象是各種各樣的市場經(jīng)濟客體。
制定市級統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范，以及道路清掃保潔、環(huán)境衛(wèi)生設施保潔與管理、垃圾收運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務經(jīng)濟定額，形成市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務質(zhì)量標準和監(jiān)管體系，推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場規(guī)范、有序的運行。
2011年，自商務部頒布并實施第一批清潔領域行業(yè)標準SB/T 10596-2011《清潔行業(yè)企業(yè)資質(zhì)評價體系》和SB/T 10595-2011《清潔行業(yè)經(jīng)營服務規(guī)范》以來，行業(yè)分類更加清晰，并以其特有的優(yōu)勢快速成長，已成為了被社會所公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，蘊藏著巨大的市場潛力，其中環(huán)衛(wèi)領域尤為明顯。據(jù)了解，全國范圍內(nèi)超過500余家環(huán)衛(wèi)企業(yè)通過《清潔行業(yè)企業(yè)資質(zhì)評價體系》CCIS考評要求，具備中國清潔清洗行業(yè)等級資質(zhì)，均由中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會清潔行業(yè)分會頒發(fā)，國家一級、二級、三級企業(yè)呈現(xiàn)1:4:10比例。
國家標準化管理委員會下達2014年第一批國家標準制修訂計劃，我國清潔行業(yè)首部基礎性國家標準《清潔服務通則》下達立項，由中清凈業(yè)（北京）環(huán)境科技研究院、中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會清潔行業(yè)分會負責組織起草，清潔行業(yè)正式被定義為生產(chǎn)性服務業(yè)，標準將于2016年由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會共同頒布，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施，必將更好地助推清潔、環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進程。
創(chuàng)新才是關鍵
根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2014年底，全國城市道路面積達683028萬平方米，城市清掃保潔面積達676093萬平方米，生活垃圾清運量達17860.18萬噸，糞便清運量1551.97萬噸。按照10元/平米/年的清掃保潔費用和75元/噸的垃圾清運費用，全國市政環(huán)衛(wèi)市場保守估計市場規(guī)模達到800億元，如果算上居民院區(qū)、工業(yè)園區(qū)等私有領域的環(huán)衛(wèi)市場，整個道路清掃和垃圾收運是一個接近千億級的市場。
近年來在政策催化和PPP推動下，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)市場化呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)調(diào)查，環(huán)衛(wèi)市場2006年市場空間365億，2010年528億，2013年728億。我們預測到2020年環(huán)衛(wèi)市場有望達到2000億。
當前，整個環(huán)衛(wèi)行業(yè)的普遍呈現(xiàn)作業(yè)不規(guī)范、粗放管理、零散經(jīng)營、機械化率比較低、環(huán)衛(wèi)工人素質(zhì)低、勞動安全保障比較差等。整個行業(yè)發(fā)展還處在一個較為低級的階段，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)模式與時代發(fā)展嚴重脫節(jié)，亟需一場顛覆性的變革。環(huán)衛(wèi)市場急需向信息化管理、精細化作業(yè)、一體化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，急需有一個比較高端的、可以持續(xù)發(fā)展的解決環(huán)境問題的一種技術和商業(yè)模式，市場呼喚極致的環(huán)衛(wèi)服務。
2016年，作為十三五規(guī)劃的開局之年，清潔、環(huán)衛(wèi)市場擴容態(tài)勢明顯，各地市場化招投標項目如雨后春筍一般，一茬接著一茬，未來三年，跑馬圈地將成主流。采購環(huán)衛(wèi)設備的階段已漸漸過去，新的時代即將來臨，清潔服務外包、PPP（含BOT）、項目運營、垃圾處理項目已成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新方向、新前景。
總之，清潔、環(huán)衛(wèi)市場化已經(jīng)得到社會各方的一致好評，在政府和社會創(chuàng)建良好的市場環(huán)境下，只有進一步促進各級政府不斷對公益類事業(yè)的投入、不斷優(yōu)化公益投入效率，創(chuàng)造一個有利于公益性事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會清潔行業(yè)分會也將一如既往地推進行業(yè)國家標準政策、人員培訓等相關工作，攜手更多的機構、企業(yè)共謀清潔、環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展大計。
